8月15日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍在第十六屆鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略會議上表示，鋼鐵行業(yè)存在的諸多問題集中反映在行業(yè)集中度較低上，呈現(xiàn)出產(chǎn)量大、企業(yè)多的特點，市場競爭激烈，難以做到協(xié)同應(yīng)對市場變化。2019年，中國前10家企業(yè)粗鋼產(chǎn)量集中度為37%，不僅低于上下游行業(yè)，也低于國外同行。
這與60%-70%的產(chǎn)量集中在10家左右大集團內(nèi)的既定目標相比，還有相當大的差距，意味著中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來五年在提升產(chǎn)業(yè)集中度上還面臨很大考驗。通過行業(yè)大規(guī)模兼并重組，打造不同層級的優(yōu)勢企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度來推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局合理化，這是鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來五年必須要走好的關(guān)鍵一步。
8月19日，一位大型國有鋼企的負責人對經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者表示，“一直以來，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)最突出的矛盾就是太過分散，集中度較低對下一步整個可持續(xù)發(fā)展是不利的。只有不斷通過市場化兼并重組的方式，把這些企業(yè)整合聯(lián)合起來，才能更好協(xié)商解決整個行業(yè)面臨的突出矛盾和問題，這有利于減少同質(zhì)化競爭，開展行業(yè)自律，同時對上游會有更大議價空間，增強話語權(quán)。”
按照《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020年）》的要求，到2020年，中國鋼鐵工業(yè)要實現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困，前10家重點鋼企集中度從2016年的34.2%提升至60%。
從更長遠的政策規(guī)劃來看，2016年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見》，這是中國鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的頂層設(shè)計方案，其中明確鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組分三步走。目前，已進入第三步（2020年-2025年）實施階段，即“大規(guī)模推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組”。
上述指導(dǎo)意見設(shè)定的總目標是，到2025年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%-70%的產(chǎn)量將集中在10家左右的大集團內(nèi)，其中包括8000萬噸級的鋼鐵集團3家-4家、4000萬噸級的鋼鐵集團6家-8家和一些專業(yè)化的鋼鐵集團，例如無縫鋼管、不銹鋼等專業(yè)化鋼鐵集團。
在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)看來，目前中國鋼鐵行業(yè)正處于兼并重組的窗口機遇期，必須抓住當前機遇加快全行業(yè)兼并重組，增強鋼鐵工業(yè)掌控戰(zhàn)略資源的能力。中國鋼鐵行業(yè)要想真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要形成一批具有國際競爭力、區(qū)域號召力、專業(yè)影響力的大型鋼鐵企業(yè)集團，進而推動全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者了解到，近年來，中國鋼鐵業(yè)持續(xù)推進兼并重組，有國企戰(zhàn)略性重組，也有民企跨區(qū)域重組。2016年，寶鋼與武鋼重組成立中國寶武，去年中國寶武重組馬鋼并實現(xiàn)對重鋼的實際控制，粗鋼產(chǎn)量達到9547.3萬噸，成為世界第一大鋼鐵企業(yè)集團，也是中國第一個“億噸級”的超級鋼鐵企業(yè)集團。去年大冶特殊鋼股份有限公司實施重大資產(chǎn)重組，中信泰富特鋼集團實現(xiàn)整體上市，成為全球最大專業(yè)化特鋼集團，2019年粗鋼產(chǎn)量達到1355.4萬噸。
此外，建龍重工在黑龍江、吉林、寧夏、內(nèi)蒙古等地重組步伐加快，2019年粗鋼產(chǎn)量突破3000萬噸，達到3118.5萬噸。德龍鋼鐵重組渤海鋼鐵成立新天鋼集團，新組建的德龍集團粗鋼產(chǎn)量達到1783.5萬噸，首次躋身全國粗鋼產(chǎn)量前十大企業(yè)集團，位居第九位。
進入2020年以來，全國多地大張旗鼓加速推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組，山西、河北、山東、江蘇等地紛紛出臺相關(guān)方案，加快布局和推動。
山西省在鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級2020年行動計劃中提出，鼓勵山西建龍、晉鋼集團等龍頭企業(yè)，加快整合省內(nèi)存量產(chǎn)能，打造差異化、多元化、集團化發(fā)展的區(qū)域龍頭企業(yè)；推進高義鋼鐵和銘福鋼鐵通過市場化辦法組建鋼鐵企業(yè)集團；積極引導(dǎo)長治市鋼企開展兼并重組，統(tǒng)籌組建聯(lián)合企業(yè)集團。
河北省三年行動計劃要求，加快推進國企混合所有制改革，重點推進民營鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，著力組建1-2家世界級大型集團、3-5家較具國內(nèi)影響力大型集團為支撐、8-10家新優(yōu)專特型企業(yè)集團。2020年底，產(chǎn)量排名前10家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占比達到60%，力爭到2022年底提高到65%，大型企業(yè)集團整合上下游鏈條能力明顯增強。
邯鄲市發(fā)展規(guī)劃提出，以兼并重組促發(fā)展，2020年將鋼鐵企業(yè)數(shù)量由17家整合為8家左右（獨立鑄造企業(yè)和全廢鋼電爐企業(yè)除外）；到2025年，企業(yè)個數(shù)繼續(xù)減少，集中度進一步提高。安陽市實施意見要求，2020年優(yōu)特鋼比重達到30%以上，企業(yè)數(shù)量由11家整合為4家。
8月14日，河鋼集團與德龍集團簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，通過推行混合所有制改革，實現(xiàn)體制機制的變化補齊短板。未來雙方要打造混合所有制改革新典范，推動彼此鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補，推進鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。
鋼之家董事長吳文章認為，中國加快推進產(chǎn)業(yè)兼并重組進程，未來鋼鐵企業(yè)將形成一個2億噸級、三個6000萬-1億噸、五個5000萬噸左右特大型鋼鐵企業(yè)集團的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)集中度達到75%或以上。
前述大型國有鋼企的負責人告訴記者，企業(yè)的兼并重組歷來是一個非常復(fù)雜漫長的過程，而且往往成功率不是很高。影響因素是多方面的，主要有來自地方利益的博弈、企業(yè)所有制的問題等。但經(jīng)過激烈的市場競爭和博弈，鋼鐵產(chǎn)業(yè)最后必須走向整合協(xié)同。鋼企兼并重組已逐步由前期政府主導(dǎo)更多體現(xiàn)為市場主導(dǎo)。在市場經(jīng)濟條件下，鋼企兼并重組應(yīng)以市場化推動為主，不適合過多的行政干預(yù)，地方在實施過程中對一系列問題和阻力要有清醒認識和充足準備。
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