“十四五”時期是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期。28日，全國人大常委會組成人員分組審議國務院關(guān)于2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、研究處理土壤污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況、依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作情況的報告。與會人員建議，完善相應的法治體系，為如期實現(xiàn)碳中和目標提供法律保障。

王毅說，在碳達峰、碳中和方面，現(xiàn)在主要靠五年規(guī)劃、約束性目標和政策推動，而二氧化碳并不屬于常規(guī)污染物，不能適用現(xiàn)有的環(huán)境保護法律。碳達峰、碳中和具有引領性、系統(tǒng)性，要納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，需要構(gòu)建一套比較完善的法治體系。

他建議結(jié)合規(guī)劃制定應對氣候變化法，列入碳中和制度安排，同時考慮修訂煤炭法、電力法、可再生能源法等相關(guān)法律，為如期實現(xiàn)碳中和目標，提供法律保障。

程立峰委員提出，把推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)領域節(jié)能降耗作為重中之重。當前，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源利用效率偏低仍然是影響綠色低碳發(fā)展的主要原因，在制定實施2030年前碳排放達峰行動方案時，進一步強化對非化石能源比重和單位GDP能耗的考核，倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)節(jié)能降耗。

此外，還有委員表示，我國燃煤電廠超低排放技術(shù)領先，光伏發(fā)電技術(shù)在國際市場擁有競爭優(yōu)勢，風電領域建立了完整的設備制造產(chǎn)業(yè)鏈，這些都為“十四五”控制二氧化碳排放提供了經(jīng)驗，建議加快推進節(jié)能減污降碳技術(shù)的研發(fā)、推廣和應用，并完善相關(guān)的財稅政策和市場體系。

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